為進一步加強對鄉鎮及縣直單位黨政“一把手”的教育管理監督，安徽定遠縣委組織部堅持預防在先、警示在前，于今年5月差異化制定《任前告知手冊》，包含對“一把手”履職規范、責任邊界、任職風險等提示內容，方便其隨時查閱、系統掌握風險點，明確責任邊界、梳理知識要點、警示風險隱患、提供實踐借鑒，助力開好頭、起好步、走穩路。

手冊編制堅持精準施策，立足鄉鎮和縣直單位不同職能特點，聚焦“一把手”權力運行，規范制定手冊內容框架。針對鄉鎮黨政“一把手”，突出“基層治理全面性”，涵蓋管黨治黨、選人用人、經濟責任、生態環保、安全生產五大方面。將生態環保、安全生產納入告知范圍，明確“黨政同責、一崗雙責”要求，細化耕地保護、污染防治、應急處置等具體責任，推動鄉鎮“一把手”統籌發展與安全，筑牢基層治理“底盤”。針對縣直單位“一把手”，聚焦“部門職能專業性”，設置管黨治黨、選人用人、經濟責任三大核心領域。重點突出部門預算執行、項目資金管理、固定資產采購等經濟責任，以及機關黨建、干部隊伍建設等主責主業，確保“一把手”緊扣職能抓重點、抓關鍵，提升部門履職效能。

手冊設置責任告知書、應知應會、常見風險點、典型案例四大模塊。以清單化形式明確“一把手”工作職責，例如，管黨治黨方面細化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴格執行民主集中制、加強黨風廉政建設等12項具體責任；經濟責任方面列出重大經濟決策執行、財政資金管理、政府投資項目監管等8項底線要求，讓干部清楚“該干什么、不該干什么”。梳理履職必備的政策法規、業務知識、流程規范，在選人用人方面收錄《干部任用條例》核心條款、“凡提四必”程序要求；安全生產方面匯總“三管三必須”原則、重大隱患判定標準，幫助干部快速補齊知識短板，提升專業履職能力。同時，結合近年來巡視巡察、審計監督發現的突出問題，列出高頻風險隱患。例如，鄉鎮黨政“一把手”在生態環保領域可能面臨對環境違法行為監管不力等風險；縣直單位“一把手”在經濟責任領域需警惕違規發放津補貼等問題。此外，注重選取全國、全省及本地發生的領導干部違紀違法案例，通過“案情+剖析+警示”形式，引導干部履職盡責。

在干部任職前，由縣委組織部主要負責同志向新任職“一把手”面對面發放手冊，開展一對一任前談話，重點解讀核心責任和風險隱患。目前，已先后為全縣4名新任鄉鎮黨政“一把手”、8名縣直單位“一把手”發放手冊，實現新任“一把手”全覆蓋。通過手冊指引，新任“一把手”快速進入角色，進一步提升履職能力、規范權力運行、強化責任意識和紀律意識。范崗鄉新任黨委書記李環保依據手冊中提示的生態環保領域風險點和參考案例，提前排查轄區內12家養殖場，排查出“雨污分流不徹底”“糞污處理臺賬不全”等問題，逐一制定整改方案，目前未發生一起環保信訪事件；新上任的縣科技局黨組書記、局長黃磊依據手冊中的經濟責任風險點提示，完善單位內控制度，規范“三重一大”決策流程。

“下一步，我們將持續完善手冊內容，結合新形勢新要求及時更新政策法規、風險點和案例庫。同時，將告知制度延伸至科級副職和關鍵崗位干部。”定遠縣委組織部副部長席濤表示。